法定代理人がいない以上周囲としては何もできないので、要介護関連業務については個人番号欄を未記入のまま提出するしかありません。

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カードは一度預かった以上行政に返却することもできないため、未開封であればそのまま保管し受け取りを求めていくこととなります。